原油成品油市場化再進一程


原油成品油市場化再進一程

商務部7月3日發佈通知,爲貫徹落實《優化營商環境條例》和國務院有關石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求,商務部決定廢止《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》。

本次的聲明並非橫空出世,而是對之前政策的呼應和延續。2019年12月3日發佈的《商務部關於做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》中就已明確提到:商務部將加強對石油成品油流通管理工作的指導,出臺相關指導意見,現有《成品油市場管理辦法》(商務部令第23號)和《原油市場管理辦法》(商務部令第24號)將適時廢止。

廢止的管理辦法與“放管服”新政對比,可以明顯看出,負責審批政府部門的等級在下移,審批環節在簡化,服務效率在提升。正如商務部關於促進成品油流通高質量發展的徵求意見稿中所言,政府部門“寓管於服,市場導向”的特點愈發明顯,對成品油流通行業的發展富有積極意義和促進作用。

正式廢止了舊的管理辦法,實際上是對“放管服”改革新政的延續。給市場帶來的意義在於,企業將有更多的機會能夠獲得原油及成品油的銷售及倉儲資質,更多的民營企業將參與其中,是國內原油及成品油邁向市場化的穩健步伐。

政府連續出臺的深化改革開放措施,爲石油市場創造了更加寬鬆的營商環境和准入門檻。明確定位未來中國市場發展方向,也是當前中國市場從成本驅動型轉向消費驅動型的必然發展所需。參與企業增多,有利於增強市場活力,更加激發市場的競爭局面,市場參與者將重視自身配套服務,優化貿易流程,催生新型貿易方式,從而使成品油市場的發展格局迎來新的變化。

此外,零售經營資格審批權限的下放,顯著提高國內加油站等零售終端的審批效率,金聯創統計數據顯示,截至2019年年末,中國在營加油站數量10萬餘座,國有石油公司旗下加油站(中石油、中石化、中海油、中化)佔據60%市場份額,其餘由民資、外資及其他國有經營主體佔據。客觀上進一步降低了加油站等零售端的准入門檻,這對於外資等新生力量推進加油站建設和佈局,促進成品油零售市場形成多元化競爭格局、構建公平有序的零售市場生態等方面有着重要意義。


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